为首者是一名年约三旬、面容清癯的文官，名叫周文远，原是南直隶一个下县的县丞。因为通晓些许日语（在南方与倭寇打过交道），又是寒门出身，被选中作为第一批派往东瀛的流官。
此刻，周文远站在细川邸的大门前，抬头望着那空荡荡的门楣，心中百感交集。在大明，他这样的微末小官，一辈子也不可能踏入如此气派的宅邸，更遑论成为一“县”之主官。而在这里，一切都是新的，充满了未知和……危险。
“周县令，请。”身旁的胥吏恭敬地说道。
周文远点了点头，迈步走进了这座已经属于“丹波县衙”的宅邸。
宅内一片凌乱，显然经过了仓促的搜检和搬迁。但那种属于武家的威严与奢华，仍然在建筑的每一个细节中透露出来。**
“立即清点府库、文书，造册登记。”周文远对随行的几名书办和胥吏吩咐道，“另外，派人去将原细川家的町奉行、勘定奉行等一干吏员找来。告诉他们，只要愿意为朝廷效力，过往不究，且薪俸照旧。”
“是。”书办们领命而去。
周文远知道，要治理好这片陌生的土地，光靠他带来的这几个人是远远不够的。必须利用原有的统治基础，那些熟悉本地情况、精通庶务的底层吏员，是关键。只要能将他们笼络过来，加上明军的武力保障，新政权才能逐步站稳脚跟。
他走进原本属于细川纲利的那间广间，在那张矮几后坐下。矮几上还残留着茶渍。
“来人，将这里收拾一下。以后，这里就是丹波县正堂了。”他沉声道。
很快，有仆役进来，手脚麻利地将屋内属于细川家的痕迹清理掉，换上了大明官署常用的桌椅、文房等物。那面曾经悬挂着细川家纹旗帜的墙壁，也被挂上了一幅大明的山水图，以及一块临时赶制的“丹波县正堂”木匾。
看着眼前迅速改换门庭的景象，周文远的心情却并不轻松。他知道，自己接手的是一个充满敌意和不确定性的烂摊子。废藩置县，触动的是整个武士阶层的根本利益。那些失去主君、禄米的武士，那些被迁走的大名及其家臣，都是潜在的不稳定因素。
更何况，他还肩负着推行各项同化政策的重任——在丹波县强制推广汉语，配合“官媒所”安置移民与当地女子通婚，清丈田亩，重新登记户籍……每一项，都是棘手的难题。
“县尊大人。”一名书办走进来，手中拿着一份名册，“原细川家的几位主要奉行已经找到了，都在外面候着。只是……看样子，有些不情愿。”
“带他们进来。”周文远整了整官服，端坐于案后。
很快，几名身穿朴素吴服（已改为明式）、神情惴惴的中年男子被带了进来。他们看到端坐在原本属于细川纲利位置上的周文远，脸上都露出了复杂的神色，有惶恐，有不甘，也有一丝好奇。
“几位就是原细川家的奉行？”周文远用略带口音的汉语开口道，声音平和，却带着官府特有的威严。
为首一名年纪较大的奉行躬身用生硬的汉语答道：“是……是的，大人。在下原町奉行，小野……不，肖某。”他艰难地改口，用了新改的汉姓。
“嗯。”周文远点点头，“本官奉朝廷之命，接管丹波县政务。你们都是熟悉地方情形、精通庶务的人才。本官初来乍到，正需要各位鼎力相助。”
他的目光扫过几人：“只要你们尽心为朝廷办事，不仅禄米照旧，将来还有机会转为朝廷正式吏员，甚至……有功者，亦可授官。这是朝廷给你们的机会，也是给所有愿意归化者的机会。”
软硬兼施，许以前程。几名奉行面面相觑，他们原本以为等待自己的是牢狱甚至刀斧，没想到这位新来的明人县令，竟然愿意继续用他们。
为首的肖奉行迟疑了片刻，终于再次躬身：“多……多谢大人给予机会。在下等……愿为朝廷效力。”
他们没有太多选择。主君已经被迁走，武家的时代看来是一去不复返了。为了生计，为了家人，他们只能顺从新的统治者。
“很好。”周文远脸上露出一丝微不可查的笑意，“那么，就请各位先将丹波县的户籍、田亩、赋税、仓储等情形，详细禀报上来吧。我们……从头开始。”
随着他的话音落下，丹波县——这个东瀛第一批由大明直接管辖的县之一——的治理，正式拉开了序幕。
而在江户及西国各地，类似的场景在不同的大名御所、城下町不断上演着。旧的旗帜被扯下，新的官匾被挂起；旧的统治者被迁走，新的流官带着陌生的律令和语言上任。
一场旨在从根本上摧毁东瀛封建体制、建立中央集权郡县制的政治风暴，以江户为中心，迅猛地向四周席卷开来。这场风暴所过之处，不仅是权力的更迭，更是整个社会结构与文化认同的彻底重塑。
废藩置县，流官上任。大明对东瀛的征服与改造，至此进入了最深入、也是最关键的阶段。