这看似雷声大，雨点小。
甚至有些虎头蛇尾的举动，让许多原本紧张观望，严阵以待的势力困惑不解，继而暗自揣测。
莫非是朝廷顶不住压力，要妥协了或是秦思齐见好就收，准备拿上海一县的成绩向皇帝交差，就此止步
只有极少数核心人物，如林静之、张成，以及北京紫禁城里的景和帝与內阁首辅，才隱约明白秦思齐的深意。
南京巡抚行辕，深夜。
秦思齐並未休息，站在悬掛的江南舆图前，目光深邃
。图上，上海县被硃笔特意圈出，像一枚刚刚钉入木板的楔子，醒目而孤独。
手指缓缓划过松江府、苏州府、常州府、应天府……这些地方，田土兼併之弊，比之上海县只深不浅，豪强势家之根系，只盘更错。
上海一县之举，已如捅了马蜂窝，若不顾一切立刻扩大战果，强行推广，必將引发江南士绅豪强的全面反弹。
届时，即便有皇帝和內阁支持，也可能陷入泥潭，甚至可能激起民变（被煽动的），导致改革天折，前功尽弃。
秦思齐低声自语：“火候未到啊。”
改革如同烹小鲜，急火快炒固然痛快，但更容易焦糊。
尤其是触及土地这等根本利益的改革，需要文火慢燉，潜移默化。
上海县的清丈，是立威，是证明此事可为，也是投石问路，测出了水深水浅。
现在，需要的是让刚刚掀起的波澜稍微平復，让恐慌和敌意慢慢消化，同时，悄无声息地播下新的种子。
他回到书案前，铺开专用的题本用纸和私信信笺，开始同时给皇帝和杨首辅写信。
给皇帝的题本中，他详细稟报了上海县清丈的最终数据、初步成效（增加了在册田亩），也坦诚提及了来自各方的压力与弹劾。隨后，他笔锋一转：
“然臣窃以为，清丈事毕，新册初成，民心未稳，利弊未彰。若即行推广新法，扩大清丈，恐操之过急，反生滋扰。上海一县，可为样板，亦可为缓衝。当此之时，宜以『安抚』、『宣教』、『固本』为要。”
秦思齐提出具体建议，第一，对上海县清丈中田亩“合规增加”的中小地主，第一年赋税可酌情略减或缓徵，以示朝廷“並非与民爭利，只为均平负担”之意，分化瓦解抵抗阵营。
第二，对顾、朱、陆等豪强的最终处理，可稍延后，视其態度及后续配合程度再定，避免激化矛盾。
第三，第三，也是最重要的一点。
“江南赋役之弊，积习百年，非独豪强之过，亦因上下懵懂，不晓朝廷德意。
今上海清丈已成，新册既备，正宜藉此为例，宣朝廷均平赋役、体恤民隱之初心。臣恳请陛下，敕令国子监及南直隶、浙江、江西等地官学，可选派明经懂事之监生、生员，由学官带领，赴上海县实地观政。
令其亲歷田间，听民户之言，观新册之实，晓清丈之由，知改革之难。
如此，一则可使天下士子知朝廷变法非为聚敛，实乃不得已而为之惠民固本之策。