南郑，刘老夫人看见儿子回来，那也是欣喜若狂，带着儿媳妇等一大家子，都在门口迎接，随后一行回到益州牧府邸。
和和气气吃完团圆饭，看着一脸娇羞期盼的姬妾和正妻刘田氏，刘和也只能借口路途遥远，人颇为疲惫，早早休息。
第二天一早，刘老夫人就找他谈话。
大意是什么时候回洛阳。
刘和摇头：“现在看起来，董卓归降，被贬官为雍州刺史，但实际上，割据一方，朝廷无法制服，拖延日久，必然后患无穷，而且幽州刘焉也好，其他各路豪强也好，自恃武力，未必服从朝廷管理。这个时候，洛阳局势千变万化，母亲如果和父亲都留在洛阳，不仅仅父亲投鼠忌器，我坐镇益州，扬州，凉州，也难以心安。这个时候，以不变，应万变，为最佳。洛阳有父亲执掌朝政，坐镇一方。在外面，我亲掌凉州（包括关中三辅和凉州六郡）益州，荆州，可以对父亲行动，做出有效支援。换句话说，我们不在洛阳，父亲反而最安全，谁都不敢动他。”
刘老夫人也是个明事理的，随后点点头。
又把刘虞离开前的一些东西给了他，并且跟他讲述了益州三司14郡，都有那些人是自己的铁杆......
有了刘老夫人的和盘托出，刘和很容易就接替刘虞，担任益州的“代理益州牧”。
刘虞也早早把益州牧的印信和虎符送了过来。毕竟他在洛阳，这些东西没啥用。但留在汉中的刘和，却很有用。
很有意思，如今格局，刘和一手导致，却和地方很多官员，并不熟悉。比如荀彧，比如汉中郡太守刘璝，提督兵马使刘晔等人。
幸好，有个官拜益州提刑按察使的田丰，他是熟悉，认识的。
在田丰介绍下，州牧府街对面新建立的“三衙”
也就是布政司，提刑司，提督司，他们是独立的衙门，和州牧府和郡守府不一样，郡守全家都居住在府邸内，这三衙，都只是办公场所而已。
“根据刘使君的安排，布政司领导益州14郡郡太守，提督司领导14郡都尉府，提刑司也在努力在14郡，建立直属的通判司，设郡通判，负责监察和司法审判，按照三权分立原则，提督司掌军事，提刑司掌监察和司法审判，郡守府掌行政和郡内建设。”
田丰的说法，刘和很熟悉，因为这就是他建议刘虞的设置，他甚至认为，如果行政长官掌握独立司法审判权，就肯定会为了所谓“地方和谐大局”枉顾司法公正，偏袒地方豪强权贵。必须独立出来，通判府的建立，目的就是打击豪强，如果交给郡守府，肯定有“我自己监管我自己的”可笑环节。
很明显，益州执行的最好。