涂泽明嘆道：“有杨尚书在朝，真是我大明官员的福报啊！”
听到这里，张宪臣差点背过气去。
福报
自己还真是託了杨尚书的福报，才如此狼狈的赶来了南寧！
可是张宪臣已经学乖了，不敢再说杨思忠的不是，只好將这个话题含糊过去。
涂泽明说道：“张大人且先休养两日”
张宪臣也是分得清轻重缓急的。
广西的情况確实危急，也难怪涂泽明上书朝堂求援。
自己也要儘快办完差事，好早点返回京师，於是张宪臣说道：“难民之事不容缓，还请布政使大人先將难民资料送来，下官先看看资料再说。”
涂泽明更满意，刚醒来就进入工作状態，这样的下属实在是太好了！
涂泽明都后悔了，自己怎么不向朝廷多要几个人过来。
他连忙说道：“相关资料早已经准备好了，本官这就让人送来！”
三天后。
因为张宪臣这个五府巡抚是临时设置的职位，所以涂泽明將布政使衙门的一部分公房给他，作为他的公署。
床上的两天时间，张宪臣就看完了所有的资料，其中包括各地方府县的报告，地方卫所和安南军的军情，他对干广西的基本情况有了了解。
防城港至南寧官道彻底瘫痪，难民如蚁，秩序崩坏；南寧城外聚集点已有骚乱苗头，哄抢斗殴频发；更棘手的是，据线报，莫朝溃兵及部分心怀巨测的原广西叛乱土司残部，已混入难民潮中，伺机作乱！
第三天他能下床之后，就立刻换上官袍，升堂办公。
五府巡抚衙门的吏员和衙役，也都是涂泽明抽调的各府县的精兵强將。
但是他们看向张宪臣的眼神，都充满了敬畏。
一个能从二十天，就从京师赶来南寧，一个敢乘坐飞天的热气球，都不肯失期的人，肯定是狠人啊！
这位张大人的前一任职位是六科给事中，那就更狠更可怕了！
这样一个对自己都这么狠的人，如果办砸了差事，这些官吏都不敢想自己是什么下场！
为了自己的身家性命，必须要全力以赴工作啊！
张宪臣升堂后，看著眾人恭敬的样子，心中十分的满意。
不过他也是第一次担任地方要职，只能学戏文里的样子，一拍惊堂木，接著说道：“布政使涂大人，安南军陈统制官，都已经给了承诺，全力配合我们五府巡抚衙门，安置广西难民。”
“本官已经向安南军发出公文，请安南军派遣精悍小旗，协同地方衙役、巡检司，以最快速度疏通防城港至南寧官道！”
“传本府命令！凡堵塞官道、聚眾滋事、抗拒疏导者，不论缘由，先行驱散！胆敢武力抗拒者，格杀勿论！务必於三日之內，打通粮道、兵道！所需人手、器械，南寧府全力配合，不得延误！”
一道杀气腾腾的命令下达，这是张宪臣对那些难民堵塞管道，害他乘坐热气球的报復，但这同样也是必要的措施。
广西的军事和行政命令都要通过管道传递，官道淤塞就等於指挥失灵，先以雷霆手段打通官道，这样官府安置难民的政令才能传递下去。
一上来就如此强硬，眾吏员却觉得安心。
如今局势混乱，官府最怕的是没有主心骨。
有了张宪臣下令，事情就有了办的方向。
这时候无论做什么，都要比什么都不做好太多了！
说完，在一旁负责起草政令的小吏，就拿过来给张宪臣过目，张宪臣看了一下，满意的点头，接著就由孔目官盖上关防大印，立刻生效！
张宪臣紧接著说道：“將涌入南寧府之难民，按其来源地及方言群，强制编为若干营”或屯”！每营、屯择其略有威望或识字者一人为临时管带”，无合適人选者，由安南军或南寧府指派小吏充任！”
“营屯之內，行连坐保甲”之制：一人作乱生事，全营屯连坐！削减口粮、取消优先安置资格，直至驱逐出境！彼此监督，互相钳制！”
保甲法是古代常用的法令，广西的官吏也很熟悉。
但是光是高压统治还是不够的。
张宪臣以前是户科给事中，虽然没做过地方官，但是他很清楚一件事—
只要能吃饱穿暖，百姓是不会造反的。
这点大明百姓如此，这些安南的百姓也是如此。
而且他以前担任过户科给事中，也是优势。
他熟悉地方財政的状况，也明白户部的流程，他在户部也有关係，所以他很篤定的拋出第三条政令：“五府即刻勘明沿边及內陆无主、贫瘠荒地，划作难民营屯垦区”！凡身强力壮之难民，编入工賑营”，由安南军监督，开垦荒地、疏浚河道、修筑道路、搭建简易屋舍！”
“凡出力者，按日计酬，发放口粮！其所垦之地、所筑之屋，登记造册，承诺待局势稳定，优先授予耕种权或居住权！此乃长久之计，既能活民，亦能实边，增我大明田亩户口！”
张宪臣並不是直接给难民身份。
在他的设计中，难民先要参加保甲，成为官方认可的“合法难民”，这才有了第一重身份。
紧接著，必须要参加劳动，完成一定的劳动量，这样才能获得“候补大明户籍”的机会。
等这些人候补一段时间，完成汉化之后，才能真正编户齐民。
这样一来，可以减少广西当地百姓和这些难民的衝突，同时也將其中不服从管教，不愿意汉化的难民驱逐。
安南本来在外貌上就和大明子民差不多，只要他们接受汉化，其实很难看出区別来。
眾吏员看向张宪臣，这道命令没有问题，但是还是那句话，钱从哪里来
张宪臣明白下属的疑虑，他说道：“布政使衙门准备了银元，本官来之前，也向户部打了报告，申请了救灾救济的拨款””
。
“诸位放心！只要安心给朝廷办事，银元自然那不会少！”
听到这里，眾人纷纷欢呼起来。
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