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“兵部能为军户考虑，殊为难得，他们的负担太重了。”
魏广德最后还是忍不住感慨一句，虽然他其实是军户制度的直接受益者之一。
明朝开国后，最危险的敌人往往不在边境。
内部的户籍制度，才是它必须优先解决的问题。
元朝末年，地方豪强控制人口。
朝廷征税，却难找到真正承担赋役的人。
许多百姓隐瞒田产，也让国家税收持续下滑。
王朝核心人物朱元璋无法接受这种失控，他建立一套直接控制人口的制度，把民众编入里甲、粮户和军户等体系。
很多人把军户理解成职业军人，这个看法并不准确。
军户首先是一种户籍身份，只有部分军户会进入卫所服役。
制度建立的背后，是明朝重建基层控制权的努力。
国家要在荒野设卫，在边境驻军，还要让每个家庭承担明确责任。
朱元璋曾设想让军户世袭服役，这样一来，朝廷不必频繁招募士兵，军队也能维持稳定的兵源。
问题在于，军役很重。
军户需要屯田、操练、迁徙，必要时还要参加远征。
长期服役会消耗家庭土地，也会改变婚姻和人口结构。
后来，明朝常以卫所军户为基础组织军队。
每个卫所归上级都司管辖，军户平时屯田，遇战则出征，把军事、人口和土地绑在一起。
它与后世职业军队不同，更接近一种由国家控制的军事户籍制度。
这套制度的最大优点，是成本较低。
国家不必完全依赖市场招募，军队来源也相对稳定。
它最大的隐患，是军户会逐渐失去土地。
服役成本一旦超过家庭承受能力，逃亡和转籍就难以禁止。
魏广德太了解明朝底层军户承担的苦难，国家要他们长期服役，却又很难让土地收益永远覆盖服役成本。
朝廷征发军户入役，可民壮离开田地，粮食产量下降，会影响家庭生活。
这还没有考虑上官恶意克扣、侵占屯田。
于是，为了生存，逃亡、转籍、投靠和伪报，逐渐成为军户自保的手段。
魏广德在听到张科提议时，确实动了彻底废除军户的念头，而不仅仅是让兵部和清军御史抽查卫所员额和屯田，防止腐败漫延。
不过，兵部有这个心，万历皇帝却有自己的担忧。
说到底，在皇家看来，军户是太祖给这些拼命打江山将士后代的恩泽，给他们找了个铁饭碗。
就算制度上存在这样那样的问题，那修改制度是可以的，但不能完全废除。
说到底，大明皇家还是需要军队来保卫，而营兵直接招募百姓组成，可不比军户组建的军队可靠。
“一切，慢慢来吧。”
魏广德叹气道。
而同时的归化城，城内的气氛一天比一天沉闷，仿佛有大事要发生般，空气压抑的让人喘不过气来。
为了防止密探探查，归化城的城门基本上已经封门，准进不准出。
连前来探视大汗的部族首领，都被扯力克强行留在城里，不能返回部族。
对此，美其名曰是为了送大汗最后一程。
万一大汗想要建谁，马上就可以见到，满足他最后的心愿。
而几个藏医和蒙医，也只能汗流浃背的勉强维持黄台吉那口气，还是靠着大明带来的药材里几味补元气的药材，才能吊这么长时间。
无一例外，所有见到黄台吉的部族首领，都被他要求忠心于扯力克，兴许他也知道自己命不久矣。
为了把汗位留在他这一支，自然也是拼了老命维持。
之所以如此，而不是天然的由其长子承袭，也是蒙古千百年来形成的制度。
蒙古大汗的继承制度是忽里台大会选举产生，但前任大汗指定这占据很大的分量，说起来是一个混合制度，并非单纯的嫡长子继承制，也不是纯粹的民主选举。
新大汗必须在由诸王、贵族参加的忽里台大会上被正式推举，才算合法即位，未经推举自立为汗被视为非法。
前任大汗临终前指定的继承人，是贵族们首要考虑的人选，如成吉思汗指定窝阔台，窝阔台指定其孙失烈门。
但指定并非最终决定，大汗的遗言常被军事和政治实力推翻。
窝阔台指定的失烈门未能继位，贵由、蒙哥先后通过政治运作和军事支持上台。
曾经候选人范围限定在黄金家族内，只有成吉思汗的子孙才有资格被推举，这保证了汗位在家族内部传承，但具体谁继承，常取决于实力对比和各方博弈。
俺答汗是黄金家族后裔，他是成吉思汗的十七世嫡孙，属孛儿只斤氏，为蒙古中兴之主达延汗之孙、巴尔斯博罗特之子。
蒙古最后一个有黄金家族血脉的大汗就是林丹汗，遭皇太极率满蒙联军征讨被迫远遁途中感染天花，卒于西拉他拉大草滩。
但林丹汗的统治其实也是徒有其表，林丹汗是黄金家族嫡系，名义上虽为全蒙古共主，实际仅察哈尔部听其节制，漠南诸部各自为政，漠北更不加理睬。
就算是黄台吉，其实也无法指挥动蒙古左翼，也就是辽东附近的蒙古部族。
不过这会儿的黄台吉，确实也在为忽里台大会做着准备，希望能让长子扯力克顺利当选豁出老命。
而三娘子，背靠大明，可以有多种政治手段和草原诸王、贵族进行利益交换，以获得他们在大会上的支持。
实在不行，那就只能效仿蒙哥，以武力方式夺取大汗之位。
扯力克在尽量争取获得蒙古各部的支持，而三娘子也收到来自大同的密信。
信上的内容，除了再次保证大明会全力支持不他失礼上位外，也把朝廷对未来草原的规划详细告诉三娘子。
有她参加计划的制定，后续也需要她主持，自然有利于计划的实施，借此也能试探三娘子对大明的真实态度。
这样的计划，也有利于在之后汗位之争中，三娘子可以有更多的筹码。
毫无疑问，早早投靠三娘子的部族，在牧场划分时会得到照顾。
三娘子盯着书信，脑海里也在飞速盘算。
蒙古人早已习惯逐水草而居的生活，而大明有意为各部划分固定牧场，看似是为了避免部族之间的冲突，实则也把各部族牢牢的捆绑在土地上。
和关内汉人一样，相当于绑定户籍。
好处，确实就如郑洛书信中所说，各部族之后不会再因为争夺水草丰沛之地爆发冲突。
但很显然，这也会限制各部族的发展。