属下预计，就算钱粮物资人丁不用作它途，三四年后，也不能积聚起足够的物资。更何况我们还有羌人和西凉军滋扰，所以，属下认为，如今就算商农并举，也应该着重农业，开通丝绸之路万万不可行。”
文官们议论一会，纷纷出列。
“臣附议。”
“臣附议。”
刘璋微笑着点点头，朗声道：“看着大家能把心里话说出来，本侯就已经很高兴了，那好，本侯一一回答你们。”
“王累说，我们有江东为盟，不惧曹操，实乃大谬。
江东文武什么人他们是玩跷跷板的能手，曹操势大，他们必定与我们联盟，共抗曹操，曹操若攻荆襄，孙权必出合肥。
但是，难道我们就要一直比曹操弱吗就要像江东一样龟缩在荆益二州吗我刘璋就要在这块土地上做一个安乐侯爷，终老天年吗我告诉你们。”
刘璋冷然看着众文武：“今天我就告诉所有荆益文武一句话，你们要永远记住，汉贼不两立，王业不偏安，哪怕我刘璋血洒疆场，国贼曹操一曰不死，江山一曰不统，我荆益勇士一曰不休。”
众文武凛然变色。
“所以。”刘璋沉声道：“我们不是等着曹操来打我们的，我们要北伐，要营救天子，要攻入邺城，要杀了曹操，如果我们能达成目标，那就不可能一直是曹操强，我们弱，我们也必定有强盛的一天。”
“而那一天，江东之人还会与我们为盟吗那一纸盟书还会有作用吗所以，我们迟早要面对的是很多敌人，这种情况下，我们人口少，赋税少，就必须出奇策，弥补我们先天的不足。”
“属下愚钝，主公一言，如梦方醒。”王累深拜了一下。
刘璋继续道：“再说龚治，龚治说，西凉军大军压境，我们不该这个时候开通丝路，我告诉你，西凉兵气势汹汹，不过是趁着我汉中人心大乱，本侯一到汉中，西凉骑兵还能飞过阳平关吗
越是这个时候，我们的内政越是不能停止，我告诉你们，这次西凉之事，先是青衣羌首领被杀，后是吴班被重伤，必然有人挑唆，很可能就是曹操。
他们为什么挑唆不就是要让我们没法安心内政，好等到曹操剿灭北方袁绍势力，然后将我们覆灭吗我们能上他们这个当吗
这次西凉犯境，大家完全不必担心，我川蜀有天然屏障，本侯不想打仗，除非整个关中的兵马齐至，否则，别想撼动我汉中分毫，马超，跳梁小丑尔。”
“属下不善军事，矢口妄言，还请主公勿怪。”龚治拜道，退回了队列。
“最后是董和，本官是真没想到，地方还有如此大才，以董和的远见卓识，比那些被斩的叛党优秀太多了，早该进入牧府，当初从江阳调你入江州，是本官不查。”
众文官羡慕地看着董和，董和神色平静。
刘璋道：“董和说的话是对的，我们的粮食够吃不够打仗，还去搞什么商业铜钱能吃吗金子能吃吗百姓不吃饱，谁来买你东西如果去其他州买粮，那不是命脉被别人捏在手里了吗”
“不过。”刘璋话锋一转：“我之前都说过了，置之死地而后生，董和自己也说了，就算我们发展四年，积聚起来一点粮草，又能够五十万大军征战多久与曹操耗下去，我们也耗不过，何谈北伐”
董和出列拜道：“主公的意思是，与其最后被曹操耗死，还不如在决战之前赌一把，争取获得与曹操抗衡的实力”
刘璋点点头。
“这太冒险了。”
“这也太冒险了。”众文官议论纷纷。
“魏延，你觉得冒险吗”刘璋对魏延道。
魏延出列中气浑厚地道：“自来富贵险中求，有多大利益，就有多大风险，若是不敢冒险，不如回家奶孩子。”
刘璋笑了一下，大声道：“大家听见了吗冒险，并不可怕，若要成就大事，不可能坐于襁褓。
我今天叫大家来，第一是让大家对西凉军安心，不必小题大做，第二是让大家各归本职，继续休养生息，并为开通丝路做准备，这是我们今后几年的大事。”
“遵令。”
法正看着刘璋，知道刘璋有许多话没说出来，尽管刘璋喜欢赌，但是都会想尽一切办法扩大胜出的机会。
众文武告退，刘璋留下了几个核心文武，包括董和在内，回到院中，各自找位置坐下，丫环端来茶水和糕点，刘璋开门见山。
“诸位，我们荆益的大战略一直没改变过，就是休养生息，无论是开通丝路，还是商农并举，都是为获得更多的物资，把你们留下的原因，是还有一些细节需要磋商。
首先是开通丝路，可能我刚才的话，不能让大家信服，我也是考虑了很久，仔细衡量了利弊。
先说利，我前些天一直在调查我们的商业，让我很满意，商业活跃，商业创造也活跃，我们有许多商品可以卖出价钱，只是缺少足够的购买人群，如果开通丝路，我们的瓷器，布匹，丝绸，纸张，将能够源源不断输出，换取金银，铠甲，兵器。
所以开通丝路，对我们极为有利，或许大家不会相信，在我们大汉以外，还有几个富庶的帝国，他们有许多我们需要的东西，除了金银，曲溪进献的大秦盔甲短剑，尹柏进献的大象，比水稻更高亩产的高产作物，还有许多，我们都可以用瓷器，丝绸等商品去换。
至于开通丝路的弊端，该说的，你们都说了，无论是壮丁，金钱，粮耗，归根到底，是一个粮食问题。我有两个方案解决，你们先听听。”
刘璋喝了一口茶水：“第一个方案，是用钱换取粮食。
我已经衡量过我们的财政，是粮食少，钱财多，银行和官家作坊商铺，都是来钱的地方，孙权和曹操不可能像我们一样重视商业，兴起流水线，就算兴起，管理方面和技术开拓方面也没我们成熟。
我们的商品价格和种类具有先天优势，许多方面都是垄断，向孙权曹操销售，通过玉门关向西域销售，都能给我们带来无数钱财。
许多生活和农业用品，比如皂角，耕犁等，以前都是农民自己做，现在改为作坊做，价格便宜，农民愿意买，不但让他们节约了时间种更多粮食，也为我们带来钱财。
黄权，你做两件事，第一，农民的税赋照现在的收取，但是农民如果获得更多的粮食，查证属实后，按百斤奖励钱财，农闲时节开出的荒田，只要第二年春季种上粮食，也按亩给予奖励。
这是用钱换粮的第一步，这样一来，不但能提高农民种粮的积极姓，产出更多粮食，还能让农民有一定的钱财，促进内部商业繁荣。
但是切记不能弄虚作