刘璋却没几人那么兴奋，忧虑地道：“军队出川，牵扯甚广，到时候需要西川这架机器完全运转起来，首先就要扩充军队，这件事交给张任、严颜，你们在目前军队的基础上，扩充二到三倍。”
“是。”张任、严颜朗声应答。
刘璋点点头，继续道：“扩军是小事，重要的是粮草问题，西川安宁，经济发达，可是一旦陷入战争，钱粮的消耗必然巨大，大兴农桑是必要的，可是那见效太慢，收效也不大，我的意思是要振兴商业，目前成都的商业已经很发达了，我觉得光靠丝、茶、五谷、布匹等常规货物的交易已经不能让成都经济迅速发展，必须开拓新领域。”
黄权皱眉道：“主公，虽然自我朝孝文皇帝，晁错提出贵粟政策起，商人地位大大提高，可是地主豪绅还是以土地为根本，轻贱商业，五谷布帛赚的银钱基本都用于购置土地了，他们不大可能开拓什么商业领域。”
刘璋点点头道：“公衡说的有理，所以这件事必须官方带头，用牧府的钱款置办官家商号，王甫，你回去试试，比如我们巴蜀有名的蜀锦，看看能不能一些人选料，一些人顺丝，一些人织布，一些人绣花，一些人负责销售，然后把他们集中起来，形成一个手工的流水线作坊。”
“流水线作坊”王甫一愣。
“不用纠结这个名称，能理解意思就行。”
“是。”王甫答了一声，他勉强能懂刘璋的意思，只是还不透彻，只能回去慢慢想了。
刘璋接着道：“但是光靠牧府是不够的，我们必须发动豪族，豪族以土地为根本，轻贱商业，我有两条措施，必让他们把钱拿出来从商。”
“什么措施”几人好奇地问道。
刘璋微微一笑道：“首先，益州实行均价制，每郡设一官办银行，成都设中央银行，银行每季中月评定物价，计算出主要生活必须品，油，米，布，肉的价格，称为平价，如果市价高于平价，商家必须按平价出售，低于平价，商家可自由买卖。
若五谷、布帛等必需品滞销，由银行按平价购买，如果百姓祭祀或丧葬无钱，可向银行无息贷款，不过需要限期归还，生产、经营也可贷款，年利由银行评定，严格限制民间借贷，利息超过银行三倍，既为违法，银行资金来源由牧府划拨，同时也可接受民间存款”
“主公，等等。”法正听着听着，突然打断，蹙眉道：“我怎么听着这不像要振兴商业，反而是抑制商业”
其他人也纷纷点头。
第三十九章我要去么
刘璋笑道：“你们都是士子出身，不熟悉商业运作规律，商业要想持久繁荣，光是让利给豪族是不可能的，那样反而会养成豪族的特权心理，形成家族财阀，我们必须有良好的市场环境，让豪族主动参与进来，银行的设立，就是营造出一个良好的市场环境。
平价机制防止商人囤积居奇哄抬物价，并以此欺压小商贩，只要市场环境一好，民间商业必然兴起，而银行的贷款机制，可培养一大批小型商号，只要有了商业氛围，那些豪族见有利可图，必然参与进来。”
法正微微颔首道：“成都有自己的商业基础，只要牧府诱导，必然兴盛，主公，第二条措施是什么”
“第二，益州实行公田制，收土地为公有，向没有土地的贫农租借”
刘璋还没说完，几人就瞪大了眼睛，连张任和严颜两名武将都抬起头来，法正更是立即道：“主公，此举万万不可，这条命令一下，益州豪族不反也得反，那些土地被豪族据有几十上百年，怎么可能说收归牧府就收归牧府，主公此举无异于倒行逆施，请主公三思啊。”
黄权等人一齐拜道：“请主公三思。”
“三思，三思，你们能不能等我把话说完”刘璋白了几人一眼，对法正道：“你以为我不知道那些豪族将土地视若生命，要拿他们的土地，还不如直接把他们抓来杀了，有的小地主是经过毕生打拼攒下的家业，我跑去巧取豪夺，不怕天打雷劈吗
土地收归公有是有一个过程的，我们可以提供一个比较高的价位收购那些百姓迫不得已卖出的土地，然后以低价租给没有土地的贫农，这样既不侵犯豪族利益，也可以遏制豪族兼并，同时又缓解了贫农土地危机，何乐而不为
给你们说明吧，高价收购贫农土地，有了两个目的，一是稳定治安，你们想想，那些卖土地的都什么人谁不是吃不饱饭，婚丧嫁娶，横祸疫病，我们高价把他们的土地买了，他们就有一笔钱缓解危机，再用低价租给他们，他们还是有地可种，这样他们就不会走投无路铤而走险了嘛。
第二就是抵制豪族土地兼并，豪族买不到土地，他们的钱自然节省下来了，节省下来的钱干嘛除了守财奴，他们不拿来经商拿来干什么这就是绝其后路，收购土地要花去很多钱，但是商业却可以反哺，这就要看我们官方办的商号能不能带个好头了，王甫，有信心吗”
王甫看着刘璋，犹豫了一下道：“主公恕罪，属下，属下信心不太大，不过一定竭尽全力完成主公交代的事。”
刘璋笑道：“这也不怪你，你从来没从事过商业活动，我给你出个办法，你去高价聘请那些民间商号的掌柜，让他们指导，至于手工流水线作坊，你慢慢探索，我只告诉你，所谓流水线，就是把一件产品的制成过程分成很多单一的步骤，每个人负责一步，然后合力完成。”
“哦。”王甫略有领会，“重复的动作，必然使动作加快，而且也更容易熟练。”
“还算不笨，如果你还没有信心，除了蜀锦，我明天再交给你一些产品。”刘璋说着拍上王甫肩膀，轻声道：“包你赚钱。”
王甫苦笑。
“好了。”刘璋做总结发言：“张任、严颜负责扩军，王甫最重要的工作就是四科举仕的考试和官办商号、流水线的建立，黄权也学习经验，以后推广到西川全部地域，另外土地购买定好价位后就可贴出告示，特别是江州世族留下的土地，发令董和，卖出土地的价格必须是市价的五倍以上，而租借给贫农的租金不超过市价的三分之一，好了，散了吧。”
“呃，主公”张松突然开口，看着刘璋欲言又止，小心地道：“主公是不是有什么事忘了”
其他几人看了张松表情，都是一阵大笑，张松横了几人一眼，刘璋看着张松，猛拍了一下脑门道：“哦，差点忘了，你的任命特别重要，你就是成都中央银行的第一任行长，总督银行的建立运作，银行开设有点麻烦，先在成都及周边郡县试点，给你三个月时间。”
“银行行长”等其他人散了后，张松愣愣地站在原地