北宋仁宗年间，杭州闹了饥荒，朝廷派范仲淹去赈灾......发现当地的米价已经炒到了天价，奸商们囤积居奇，故意把粮食价格弄得高到离谱！
范仲淹去了以后非但没有惩罚这些奸商，压低粮价，反而说粮价太低！让他们再涨价两三倍！
奸商们一听都愣住了！
没想到着范大人，竟然是个“知心人”，于是纷纷又抬高粮价！
而朝廷送来的赈灾粮，范仲淹却一粒也不发！
周遭州县的商人们一听说杭州的粮价已经到了天文数字，于是纷纷把粮食都运了过来......整个杭州城瞬间堆满了粮食！
这个时候，范仲淹才把国家送来赈灾粮给老百姓发放下去......
如此一来，有免费的粮食吃，谁还吃高价粮？
而运来的这些粮食，如果再运回去的话，那运费和耗损，将会是无法承受的！
于是，这些外地的粮商无奈，只好低价卖粮！
他们一低价卖粮，原来杭州城里的那些囤积居奇的商人们也慌了！
原本国家的赈灾粮就让他们的销路大受影响了......现在外地的商人又来掺把火！杭州城里的粮食总量根本不足以维持他们继续囤积居奇了，于是粮价也就纷纷下来了，成了白菜价！
所以，真正决定价格的，根本不是谁的意志，而是供需关系！
范仲淹按照市场价值规律，把粮食直接给‘骗’了过来，到时候......粮商们的定价想不尊重市场规律都不行！
然后，他就又举行赛龙舟，庙会，修建筑等这些措施，大兴土木，让老百姓有活干，有钱挣，直接就把经济给转开了......
他劝谏那些富人，现在年景不好，你们家的房子应该趁着现在工钱便宜赶紧修，不然的话，到了来年，饥荒过来，工钱长了，修起来就花费高了！
因为各种消费活动带动，让富人的钱流通到了穷人的手里，穷人就可以买粮食，从而有了生计，富人也可以花小钱办大事，相得益彰，两全其美！
这个方法一实施，根本朝廷没有用多少粮，但是杭州的饥荒却很快消除饿了......
这就是典型的以工代赈！
虽然......宋诚穿越来的这个世界的历史上没有范仲淹，但历史上也有类似的能臣干过这类似的事儿！只不过没有范仲淹干的这么漂亮罢了！
当时......还有人在宋仁宗面前打范仲淹的小报告，说杭州饥荒，老百姓都吃不饱饭，范大人去了杭州，不体恤百姓，发放赈灾粮，反而抬高物价，大兴土木，吃喝玩乐，搞什么庙会......
宋仁宗一开始听了以后也很生气，但了解完了实情也好才喜笑颜开，夸范仲淹是个能臣！
所以，这就是门外之学和门内之学的区别！
门外之学，谁也挑不出理，大家都说好，大家都说对！
结果呢？效果一塌糊涂！
而门内之学，则是根据人性，根据实情发展的底层逻辑来做事，虽然得罪了一些人，戳了一些人的痛处，但效果是真好！
“夫君啊！”
宋华阳说：“现在的秽貊百姓，怕的不是没粮食，而是没生计！包括城里的百姓也是一样，有一份的稳定的工作，能够挣钱......这比直接把粮食给他们要好得多！夫君之前给他们发粮食，确实是一片好心，但光是靠别人施舍过日子，这岂能长久？他们心里也没有底，万一哪天你不给发了这么办？”
“所以......”
她顿了顿继续说：“比白发粮食更靠谱的，是给他们一个稳定的工作，让他们每天都能理直气壮，心里有底的去生活，这才是正道！故而，我说扩建岭宁府，大兴土木！这才是正儿八经解决眼前困局的好方法！目前，夫君给他们发粮食，其实并不能买来他们的忠心，只能买来他们的信任罢了，但是这个信任！恰恰才是最值钱的！”