苏锦正在研究盐引制度的相关文件，小眉头皱得像个小包子。
“哎呀！这个盐引制度问题太多了！”苏锦眨眨眼睛，小手指着文件，“从申请到发放，每个环节都有人要好处！”
陆伯举急匆匆地跑进来：“苏姑娘，盐商老王又来抱怨了！说他的盐引申请了三个月还没批下来！”
“三个月？”苏锦被吓一跳，蹦蹦跳跳地站起来，“正常情况下不是十天就能批吗？”
“就是啊！”刘德二也气喘吁吁地跑进来，“听说是因为没给'茶水费'，所以一直拖着！”
苏锦小脸气得红扑扑的：“这明显是腐败！必须改革！”
这时，萧廷从外面走进来，脸色比平时更黑：“何事如此喧闹？”
苏锦赶紧跑到他面前，小手拉着他的袖子：“将军，盐引制度腐败严重，必须改革！”
萧廷眉头紧皱：“具体情况如何？”
“从申请到发放，每个环节都有人收好处，”苏锦歪着小脑袋分析，“而且还有黄牛倒卖盐引，扰乱市场！”
“如何改革？”萧廷问。
“我想建立新的盐引制度，”苏锦眨眨眼睛，“实名发放，取缔黄牛，让整个流程透明化！”
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苏锦决定先画个图，让大家看清楚现在盐引制度的问题。
“德二哥，陆伯，你们过来看！”苏锦拿起笔，在纸上画起来，“我给你们画个图！”
她先画了一条鱼的轮廓，然后在鱼身上画了很多刺。
“苏姑娘，您画的是什么？”陆伯举好奇地问。
“这是鱼刺图！”苏锦小脸兴奋地说，“你们看，这条鱼就是盐引申请流程，这些刺就是腐败环节！”
她指着鱼头：“这里是申请环节，要给'门槛费'！”
又指着鱼身：“这里是审核环节，要给'加速费'！”
再指着鱼尾：“这里是发放环节，要给'手续费'！”
“哇！”刘德二惊叹，“这么多刺，难怪盐商们叫苦连天！”
“对啊！”苏锦点头，“而且这些刺还会越长越多，越来越尖！”
陆伯举看着图，恍然大悟：“原来如此！那咱们要把这些刺都拔掉！”
“没错！”苏锦眨眨眼睛，“咱们要做一条没有刺的鱼！”
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苏锦开始设计新的盐引制度。
“首先，要建立配额制，”苏锦在纸上写着，“根据市场需求，合理分配盐引数量！”
“那怎么分配？”陆伯举问。
“按照地区人口、消费能力等因素，”苏锦小手比划着，“科学计算每个地区需要多少盐引！”
“然后呢？”刘德二问。
“然后要取缔黄牛！”苏锦小脸认真地说，“严禁倒卖盐引！”
这时，陆伯举兴奋地说：“苏姑娘，我去抓黄牛！”
苏锦被逗得“咯咯”直笑：“陆伯，不是抓真的牛！黄牛是指倒卖盐引的人！”
“啊？”陆伯举挠挠头，“我还以为真的有牛在捣乱呢！”
“哈哈哈！”苏锦笑得眼睛弯成月牙，“陆伯的想象力真丰富！”
“那最后呢？”刘德二问。
“最后要实名发放！”苏锦说。
刘德二眼睛一亮：“实名发放是不是要发真的盐巴？我去准备！”
“德二哥！”苏锦笑得小脸红扑扑的，“实名发放不是发盐巴！是发盐引的时候要实名登记，防止冒领！”
“哦......”刘德二恍然大悟，“我还以为要给每个人发一袋盐呢！”
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苏锦开始制定具体的改革方案。
“新的盐引制度分三个步骤，”苏锦蹦蹦跳跳地说，“第一步，建立配额数据库！”
“什么是配额数据库？”陆伯举问。
“就是把每个地区的盐引需求量都记录下来，”苏锦解释，“这样就能科学分配，避免过多或过少！”
“第二步呢？”刘德二问。