朱由检看了一会儿，脸上没什么表情，但眼底深处，闪过一丝极淡的笑意。
他要的就是个局面，让这些部落的人，不是来朝贡领赏，而是来为了自己的部落争取具体的、实实在在的利益。
更多的粮种，更低的税率，一道水坝，孩子上学甚至学医的机会...
当他们开始为这些“小事”锱铢必较、讨价还价时，他们就已经在无形中，接受并试图融入大明主导的这套新规则和秩序里了。
这些看似琐碎的争执和询问，比任何形式的跪拜宣誓，都更能体现“归化”的实质进程。
朱由检悄无声息地带着王承恩和李若琏离开了廊下，出门去了街上。
来了这么几日，他还未好好逛逛这座归化城。
这座城池并不是朱由检新建，它的历史，紧密交织着明蒙关系的变迁。
其前身可追溯到隆庆年间。
彼时，蒙古右翼土默特部的首领俺答汗势力强盛，屡犯明朝边境，然后，连年战争也使蒙古疲惫，且严重依赖于中原的物资交换。
俺答汗晚年，其宠妾三娘子力主与明和好。
经过多年战和与边境谈判，隆庆五年，明朝与俺答汗达成具有历史意义的隆庆和议。
明朝册封俺答汗为顺义王，开放边境互市。
为便于贸易和管理，俺答汗在阴山南麓、黄河支流大黑河畔选址，开始兴建城池与寺庙。
明赐汉名归化城，取归化远人之意，象征蒙古部众归附王化。
此后的数年间，归化城成为明蒙之间最重要的互市枢纽与经济文化中心。
然后，随着明后期国力衰微以及蒙古内部纷争，归化城的重要性有所起伏，但始终是漠南蒙古的政治和经济核心。
土默特部在归附大明之后，朱由检便将目光盯上了这座城池。
归化城是连接中原、漠南、漠北乃至通向西域的战略十字路口，重建并驻军于此，等于在长城防线之外，建立了一个强大的前进基地和预警哨所。
以此为圆心，可有效辐射、监控乃至干预喀尔喀蒙古、乃至更西的卫拉特包括准噶尔各部。
将会盟地址选在归化城，也正是这一功能的极致运用。
当然，军事是其一，经济融合便是其二。
归化城作为贸易口岸，可将大明丰富的商品、粮食、技术与草原的畜牧产业、原材料进行深度绑定。
通过控制交易场所、定价权、关键物资的供应，大明就能牢牢掌握漠南乃至影响漠北的经济命脉，使归附具有实实在在的利益基础。
同时，削弱各部独立的资本。
其三，归化城就是个示范点。
只有这里繁荣、有序，百姓安居乐业，就能成为草原上最有力的宣传—跟随大明，有肉吃，有光明，有好日子过！
从官邸来到真正的市井，朱由检看到的就是这番景象。
阳光正好，街道上人流如织，比刚来那几日又多了几分生气。
因为会盟，草原来了不少部落贵族，还有的甚至带了孩子来开眼，更有闻着商机前来的商人在街上晃悠观察。