贾环叫来裘良，将这件事情，交代给他。
裘良听后，拍手笑道：“大人此计甚妙，五城兵马司原本也是要招揽帮闲。”
“如今索性把帮闲正规化，倒是更加方便管理。且还解决了这些人容易生事的一大难题。”
贾环笑道：“裘世兄，怎么又称我为大人了呢？你我兄弟，何必如此？”
裘良正色说道：“如今在官署，大人乃我上司，自当呼大人才是。若是私下集会，我就只喊你贾兄弟了。”
贾环倒是理解裘良的心意，也懒得纠正，便随他去了。
在这件事情上，贾环给出了几点指导意见。
第一点就是，这些人要统一着装，他们本身，也没有执法权。
第二点就是，对待百姓，要笑容以待，尽其所能帮助百姓。
第三点就是，他们接受百姓监督，只要受到百姓举报，一旦查实，便从严处置。
裘良听后，越发钦佩，点头答允下来，并且表示，一定做好此事。
裘良如今算是抱紧了贾环的大腿，他也是个有野心的，何尝不想做出一番事迹来呢？
而贾环说出的这几点指导意见，也让裘良心有所悟。
他觉得这件事情若是做好了，必定能够让所有人都为之震惊。
百官乃至于皇上，都会为之欣赏赞叹。
而这项制度，极有可能能够在整个大夏范围内推广。
虽然主要功劳是贾环的，但是贾环需要这样的功劳吗？并不需要的。
而他只要认真做事，就不怕别人看不到，到时候，自有他的好处。
因而，出了五城兵马司之后，裘良便召集自己的师爷和幕僚，共同商议起此事来。
却说出了五城兵马司衙门之后，二十八家首领，都是兴奋难当。
出来之后，他们又聚在一起，商谈起被招安的事宜来。
好吧，虽然这并非是招安，但他们觉得，也和招安无异。
并且，这一次，他们有和五城兵马司总指挥使谈判的资格。
他们统一战线，决定给自己和属下，争取到更多的好处来。
商议妥当之后，这些人回去，将这个消息，告知了他们的帮众。
他们的帮众在得知消息之后，无不欢呼雀跃，兴奋至极。
这一眨眼，他们竟然能够由匪成兵了？
尽管他们以前各种看不起差役，暗地里辱骂他们是朝廷走狗，朝廷鹰犬。
但其实只是他们没机会罢了，若是有机会的话，谁不想当走狗和鹰犬呢？
而接下来，二十八家首领，开始和裘良展开谈判。
原本这二十八家首领觉得，当官的就没有不贪财好色的。
这位裘总指挥使，自然也不例外。
因而，他们筹集了一万两银子和两个绝色美人，送给裘良，试图能够籍此收买裘良，以提高自己的待遇。
反正这些待遇，也不用裘良来出，用朝廷的银子当好人，何乐而不为呢？
却不料，被裘良断然拒绝。
此时的裘良，所谋甚大，岂会被眼前的一点蝇头小利打动？
甚至于，裘良还反过来策反他们。
隐晦地提及，这件事情若做得好了，将来极有可能会被推广至全国。
让他们放宽眼界，只要这件事情做得好了，将来说不定他们都能藉此当上高官也未可知。
不过，这二十八人并不为所动。
他们不吃裘良画的大饼，这让裘良，也十分无奈。
不过等众人不欢而散之后，很快双刀会的大当家宋三便找上门来，表示愿意全力配合裘良行事。
并且，他还能拉拢六七个当家的和他一起行事。
裘良闻言大喜，两人一拍即合。
很快，裘良便通过拉拢打压，整合了这二十八个首领。
并且，他们联合起来，制定出对底层帮众十分苛刻的条例来。
制定好条例之后，裘良汇报给了贾环。
当贾环看到这些条例之后，都是有些无语。
这条例，实在是太苛刻了。
苛刻到后世的资本家见了，都要直呼内行。
果然，欺负人最狠的，还得是自己人。
那真是照死里压迫和剥削啊。
贾环摇头说道：“这些，未免忒苛刻了！待遇再提升些吧，不能既想马儿跑，又想马儿不吃草！”
裘良从善如流地说道：“是，大人，我记下了。”
接下来，经过一番改良之后，最终条例，终于成型。
而很快，便执行了下去。
这些帮派成员，每人缴纳五百钱，购买春夏秋各两套制服。
这些制服，款式上和五城兵马司的兵丁制服类似，不过在背后有一个大大的城字。
类似于后世的保安服，背后也写有保安字样。
这些帮派人员，穿上制服，摇身一变，竟然便变成了兵。
刚开始的时候，周围认识他们的百姓，无不被唬了一跳。
心里都在暗自叫苦不迭。
原本这些人就坏事做尽，如今穿了官衣，那还得了？
以后还有他们的活路吗？
然而，他们提心吊胆了几天之后，竟是发现，事情和他们想象中的，竟然不太一样。
这些人在穿了官衣之后，对他们竟然和颜悦色起来。
非但不会欺压他们，遇到什么困难，他们竟然还主动帮助。
一开始，他们还怕这是黄鼠狼给鸡拜年，没安好心。
但是渐渐的，他们就发现，竟然并非如此。
他们是真的变好了。
这时候，他们终于后知后觉地发现，这一切，必定是冠军侯手笔无异。
有冠军侯在，料他们也不敢做什么出格的事情来。
因而，渐渐的，京城百姓，不再惧怕五城兵马司的兵丁和辅兵。
甚至隐隐出现军民同欢的现象。
而京城的治安，也一下好了太多太多来。
不说路不拾遗、夜不闭户，也相差无几。
这里面，出力最大的，还是这支庞大的城管队伍。
这支城管队伍，身份完成了由贼到兵的华丽转变。
他们的心态，也在每日三令五申中发生着转变。
面对百姓，他们微笑以对，热情洋溢。
但是，面对京城的小偷小摸、地痞流氓——以前他们也是其中一员，兄弟相称，沆瀣一气。
而如今，他们身份发生了一个大转变。