汪直督军所在的辽东巡抚，是一个什么样的存在呢？
首先，大明朝的辽东地区，在设置上是比较特殊的。
在军事上，辽东是一个独立的地方。洪武八年起，辽东始设辽东都指挥使司。辽东都司只管辽东的军事，对付北元以及不太听话的女真各部。
为什么不设置管理民政的机构？因为朝廷认为辽东人口太少，所以没有必要在辽东单独管理民政。而当时辽东的民政，其实跨海隶属于山东布政使司。
然而后来随着大明朝的发展，辽东人口渐多，各种民政事务也多了起来。另外，因为辽东的军事地位太过重要，而现有的军事设置，明显不足以管理辽东的军政事务。
于是在综合考虑之下，明朝在明英宗刚继位的时候，即宣德十年，开始设立了辽东巡抚，总管辽东军、民事务一把抓。
辽东巡抚最终成立后，全称还是比较长的，它的全名叫做——
巡抚辽东地方，兼赞理军务，统宁前兵备，广宁、锦州、义州兵备，金州、复州、海州、盖州兵备，辽海东宁分守四道，辽东都司之卫所城堡，安乐、自在二州，建州、毛怜、海西、朵颜、泰宁、福余诸卫贡市。
没错儿，就是这么长的名字！
第一任辽东巡抚是都察院右佥都御史李浚。当时他刚到辽东，对各方面情势不熟，因此主要还是管理民政农业，比如弹劾犯错的官吏，以及管理屯粮事宜。而辽东的军事，则主要由辽东总兵负责。
尤其是粮草，是辽东巡抚职责的重中之重。
辽东孤悬海北，粮草筹集相对比较困难。朝廷在给辽东巡抚的历任任命书中，都很清楚的说明了一点：
敢有私占粮种者，除了有军职的要上奏才能处理，其余的，巡抚衙门可以直接锁拿问罪！
这种设置，和明初的三司各司其职没有太大的区别，但因为辽东地位比较特殊，所以有了巡抚，就可以把辽东各个机构的权力集中起来，而不是各自为政。
就在明宪宗即位后，成化三年的年底，皇帝开始给予辽东巡抚以军队上的管理权。
那么既然辽东已经有了总兵，为什么还要设置比总兵大一级的巡抚？
这一点，大明朝廷是有很多考虑的，其中有一点原因，非常重要！
辽东北控女真，西扼北元，往南不远就是京师，战略地位之重要，在九边重镇中排名第一！
为了京师的安全，大明朝廷必须给予辽东总兵以军事上的指挥权，不然一旦女真和北元攻打，辽东便无法抵挡，继而便直接威胁到大明京师的安全！
可若是让辽东总兵手握重兵镇守一方，也不行。皇帝肯定心里要打小九九，万一哪天总兵他对朝廷起了异心，谁来制约他呢？
不得不提的是，大明朝廷对武将，从骨子里就严加防范！
如果没有文官出任辽东巡抚，辽东总兵必将成为割据一方的军阀，这对不远处的京师会造成严重威胁！
辽东巡抚由朝廷直接任命，巡抚在获得了朝廷授予的军事权力后，自然便会成功的起到制约辽东总兵的作用。
瞧瞧，还是皇帝陛下精明！