“將士驻扎期限三年，三年期满则更换，朝廷务必做好轮换准备，此事由典属国负责！”
“牛羊三年繁衍所得皆为驛站之人所有，轮换则需留下朝廷规定数额於继任者，牧场也將为后来者继承，但若愿意举家前往，则皆为其有。”
说完这些，他看向几人道：“此事万万不可大意，驛站之事虽小，却是我大汉控制草原的重要措施，定要重视！”
“对於草原诸部，朕意为其重新划分草场，非朝廷之命不得越界，越界则视为挑畔！”
“千人以下部落首领为百户，五千人以下部落首领设千户、假千户各一人，统辖方圆百里之內百户。”
他看了一眼正在记录的刘子庸，沉声道：“万人以上部落拆分。”
“於依山傍水之地，適宜耕种，或水草丰美之地建立城池，规模由具体情况而定！”
“城池之內设立官署，由当朝廷派遣官员和当地副千户共同主政，各领千人骑兵。”
“於险要之地，兵家必爭之地建立坞堡，驻扎人数尔等可自行决定。”
“匈奴单于以下诸多贵族全部迁往长安，但不得虐待....
隨著刘询一句句政令从口中说说出，刘子庸兴奋地奋笔疾书，这是中原王朝第一次对草原实施大规模统治的初始，所有政令都意义重大。
他有种见证歷史之感，更荣幸能参与这样的决策之中，哪怕只是记录。
隨即霍光、桑弘羊、丙吉等人再进行查漏补缺，一份关於大汉针对草原实施统治的政令隨之诞生。
它虽然简陋，甚至根本不知效果如何，但这將是开天闢地的第一次，他们已经做好了隨时调整的准备。
最后说到草原最高行政机构设立，刘询沉思片刻道：“朕意將草原划分为两块，分別为漠北、漠南，分別设立漠北都护府、漠南都护府。”
“都护府设都护一名比两千石，长史一名比两千石，属官若干。”
“都护为军事主官，领一万骑兵驻扎，三年连带將士一起轮换，行征伐、维稳之事。”
“长史为主政主官，和都护平级，但战时受都尉调遣，主辖区各部落纠纷裁决，民生和教化之事，不做任期规定。”
隨著眾人商议越加深入，虽然在长安就已商议日久，但真到做的时候才发现诸多问题，隨后几日眾人每日商议不戳。
当第二日刘槐和胡安到来也被刘询拉来商议，毕竟他们比在座眾人都熟悉草原事务。
有了两人加入，又发现不少漏洞，这让眾人更沉下心来分析利弊.....
时间缓缓流逝，隨著大汉天子詔令传至草原诸部，无论心中如何想，口中满是答应，对於不知好列之辈，赵充国可不会客气，数日间尽起大军，三个万人部落就此消失。
草原大震，各部震恐，之前还有些敷衍的部落首领再也不敢有丝毫怠慢，立即备上重礼南下。
漠北坚昆部落，其首领为原右校王李不悔之弟李承祖，亦为飞將军李广之孙李陵之次子，其长子李不悔已在王庭之战中被俘。
这日，王帐之中气氛凝固，在兄长李不悔被俘后李承祖就被推举为首领，此时眾人看著大帐中央站著的人，都露出复杂之色。
“诸位考虑的如何了”
被派往坚昆部落传召其南下勤见天子的使者，看向上首李承祖，他神情淡然，来时候將军就已交代，如若对方胆敢违抗天子之令，就即可北上踏平其部。
他没有过多言语，就在等对方一个答案.....