徐光启道：“要终结，就要先找到产生这种循环的原因。领政大人说，其原因主要有两个。它们一是士绅权贵的过度贪婪，一是皇权体制。”
所谓“士绅权贵的过度贪婪”，这个懿安皇后明白，说的就是土地兼并、过度压榨农民，但皇权体制和这个循环有什么关系
想了想，懿安皇后问道：“第一个原因哀家明白，但皇权体制是什么意思”
这时，鹿继善道：“皇后，太平日久，人口必然大幅增加，即使没有土地兼并，要是人口增加到某个限度。土地也必然是不够用的。本来呢，这个不难解决，向四周扩张，然后向扩张地移民就可以解决问题。但问题是，我们的国家本来就已经太大了，如果再向外扩张移民，那皇家对这些边陲之地就会鞭长莫及，所以”
鹿继善说到这儿，懿安皇后就明白了，疆域之外的广大土地，皇家可以允许那些国家存在。但绝不会允许纳入版图，尤其是有大批汉人移民之后，有皇家无法管理的状况出现。
这都是尽在不言中的事儿，所以皇家不做这种事，大臣们自然不敢做，于是历朝历代，这种就没有改变过。
默然片刻，懿安皇后道：“二位大人，话虽如此，但想来所谓皇权体制应该是末，士绅权贵的问题才是本吧。”
徐光启和鹿继善都点了点头，眼中的赞许之色表露无遗，两人都道：“皇后说的是。”
懿安皇后道：“不知领政大人如何解决这个本呢”
徐光启道：“皇后，改朝换代，不管换了多少人，但士绅权贵依旧是士绅权贵，他们的所作所为不会有丝毫变化。国有士农工商四业，领政大人的识见亘古未见，他要把这四业建立成四个利益集团，让四方互相牵制，迫使它们各守分际，以保天下长治久安。现如今，士商两业已初步建立，我们这次去山东，就是把农这个利益集团建立起来。”
懿安皇后大吃一惊，道：“二位大人，请你们详细说说。”
鹿继善道：“皇后，建立这个利益集团，就是是建立农村联合会。”
“农村联合会”懿安皇后不解地重复了一句。
徐光启道：“皇后，以往最祸害农民的一是土地兼并，二是高利贷，它们都使无数的农民破产，流离失所。为此，领政大人要在农村建一个全国性的行库，建立之初，由国家垫资，国家占一定的股份。以后。每年都从税赋中提取一定比例存入这个行库，行库最后也将完全由农民，也就是农联会掌管，政府只负监督之责。”
跟着，鹿继善又补充道：“皇后，成立行库的宗旨就是为了照顾农民，而不是以赢利为最大的目的，所以农民一旦有了难处，就可以以极低的利率从行库贷出钱来，而不必卖房子卖地。此外，农民想盖房子、做买卖什么的要用钱，也可以从行库拿到钱。”
懿安皇后对行库已经非常了解，她问道：“那国家行库呢”
徐光启道：“它们最多只能开在县城，而绝不许进入农村。”
默然片刻，懿安皇后问道：“二位大人，农联会是怎么建立的呢”
鹿继善道：“皇后，农联会有全国农联会，有省联合会，有州府农联会，有县农联会，有镇农联会。现在山东的农村经过重新划分，由十到二十个村子组成一个镇，每个村的村长由满十八岁的所有村民选出来，然后再由这些村长选出镇农联会的头头。此后，以此类推，由各镇农联会的人选出县农联会的头头”
这真是亘古未有、惊天动地的大事儿，听着徐光启和鹿继善两人的讲述，虽然很多方面还没有想透，但懿安皇后心中也已震骇莫名。
又详细问过农联会的事儿之后，懿安皇后问道：“二位大人，领政大人又要如何建立工的利益集团呢”
徐光启道：“皇后，领政大人说这个不急。”
士农工商，士农商三个利益集团，每个都前无古人，匪夷所思，这个“工”的利益集团想来也会如此。席散了，送走徐光启和鹿继善之后，懿安皇后睡不着，脑袋里全是这个事儿。
第二百五十七章见闻
第二百五十七章见闻
七天后，一行人进入山东省，随后渡过四女寺减河，前面不远就是关平镇了。
大地草长莺飞，风和日丽，一眼望去，绿油油的庄稼好看极了。坐在车里，懿安皇后神色平静，但心里却并不平静。
懿安皇后嫉妒陈海平，而且是非常嫉妒。一路上，只因陈海平的一道命令，她没见到一次送往迎来。所有事情都安排的妥妥当当，但就是看不到一个人影，不论官员，还是士绅。
这有多难，懿安皇后深知这种官场积习绝不是一道命令就可以清除的，但陈海平轻飘飘就做到了。而陈海平之所以能够做到，最主要的原因是陈海平有那么多他自己一手训练出来的人才。如果她也像陈海平一样，也有这些人才，那她绝不会比陈海平做的差。
时间，时间，懿安皇后心里已经没有丝毫疑惑，把所有的顾虑都已经彻底抛开，她现在和今后最需要的就是时间，为此可以不计一切。
“皇后，向大人来了。”骑在马上，章程贴着车窗禀道。
“请向大人过来。”懿安皇后吩咐完，便向车窗挪了挪身子。
向彩英也骑着马，到了车窗前，道：“皇后，领政大人想微服先走，命我过来问问您的意思。”
懿安皇后愣了一下，要是微服先走，也应该宿下之后再过来问她的意思。这么看来这八成是陈海平忽然心血来潮，而且离第一个目的地已经不远了。
不过，这有什么必要忽然，懿安皇后心突突了一下，这小子是不是又想借机戏弄她那天的事发生的很突然，但又似乎很是顺理成章。不说别的，仅仅因为他们分别是这个世界上最有权力的男人和女人，同时又是最大的敌手，这就足够了。
不论是她，还是陈海平，都绝无可能被迷了眼。对一般人影响极大，但对他们而言，相对于权力，就是很小的事儿，不足挂齿。不过，那天之后，这小子即饱食远扬，再也没露面，懿安皇后这心里还是有些忿然。
戏弄，好啊心里隐隐有些激动，懿安皇后点头道：“向大人，哀家也想去看看。”
向彩英道：“皇后，请您先行。”
先行就是懿安皇后的座车脱离大队，加速前进。命令传下，骑兵大队的速度缓了下来，马车加速。
陈海平并不和懿安皇后在一起，他们分成两队，懿安皇后在前，陈海平在后，相隔大约有二十里的路程。
不一会儿，就见三五人一组的大汉纷纷急驰而过，他们穿的都是老百姓的服饰。显然，这些人先去前面布置警戒去了。
又过了一会儿，陈海平带着阎应元、李凤玉、孙娇和三名卫士上来了，他们也都换了便装。
目光对上，陈海平微微一笑，懿安皇后也同时笑了笑。两人一样的坦然，那日的癫狂似乎从来