当然，在程序上，李安全当然不会公开下诏将那六个州赐给韩忠卫，他要是敢这样的话，恐怕就算他将中兴府的军队都控制在手中，天下也会一片大乱，他的帝位就算是铁做的也会融化。
西夏北方六个州的知府以及下面的知县以及所有的官员都由韩忠卫的人来担任，他需要做的就是在中兴府走个程序。而军队的事就更简单，李安全一口气将黑水临军司和西平临军司正将以上的官员全部调离，任由韩忠卫任命，只不过也需要到枢密际走个程序罢了。
这样的操作方式也是很合韩忠卫意的，他也不想将这种事搞得太高调，这样对谁都没有好处。看来自己还得回去宣扬保密观念，要是传得沸沸扬扬，恐怕反而不会是什么好事。
当韩忠卫从宫中出来后，毕再遇与杜杲还在兴高采烈的聊着，要不是见他们一直没有停下来的意思，还真会怀疑他们是否有断袖之癖。
“两位先停停吧，以后有的是机会聊，毕再遇，你让人去通知一下其他人，让他们来这里一起开个会。”韩忠卫说道，这次真是有些大意，幸好原本知道这件事的人就不多，只要叮嘱下去，相信不会有外人知道。
因此为李安全几乎将黑水临军司和西平监军司中高级将领全部调离，杜杲虽然年轻，但有韩忠卫的支持，他这个都统领的位子是牢不可破。再加上调走的那些将领全部由韩忠卫的亲信来替换，而这些将领都会全力以赴的支持他，因此军队的事很快就实现了平稳过渡。
可民政却是个烂摊子，原本北方驻扎着这么多军队，每个月光是军用物资和军卒的奉禄就是个天文数字。而这些又能带动周围上百万百姓的消费，这才使得北方的这几座军事要塞充满生机。
虽然现在韩忠卫也会给他们发奉禄，但是现在这十几万军队却不能随便再出军营。杜杲在和毕再遇聊过之后，再在京师卫戍部队参观了几天之后，决定采用韩忠卫发明的训练方式，先封闭式训练三个月。
士兵们不出军营，街面上马上就冷清了不少，这下那几个地方官不干了。地方上的经济链的源头就在那些兵哥哥，他们不出来消费，店铺就没有生意，官府就没有税收，整个地方经济就会崩溃。
“这倒是个难题，但是军队的训练绝对不能打扰，还是另外想办法吧。”韩忠卫望着将自己挡在家里的六个知府，眉头蹙得很紧。
“侯爷，此事不能再拖啊，再拖下去要饿死人了。”黑水知府张正常急切的说道。
“张知府，你也别急，军队是国家的基石，绝对不能拿来刺激经济。至于要让百姓过上富裕的生活，我另有打算。”韩忠卫见张正常又要开始着急，连忙说道。
韩忠卫手下的军事将领不少，但是行政官员就欠缺了。而且西夏虽然在官府间流行汉语，但实际上很多百姓还是说的党项话，这使得韩忠卫就不能从宋国直接派官员来帮他治理地方。因此这六个州的官员韩忠卫一个都没有更换，他这样做也是想安这些官员的心。
事实上也证明韩忠卫的这一步走得很对，虽然军队是大换血，但是官府很平稳，这使得这六个州的官府一点也没有受军队的影响。这次要不是杜杲进行封闭式训练，他们甚至都不会来打扰韩忠卫。
“另有打算不知道侯爷有何良策”张正常知道现在侯爷才算是自己的主子，至于京师的那一位，那就鞭长莫及了。
“用基础建设来拉动经济。”韩忠卫一下子可无法想到什么良策，但后世的经验告诉他，想解决大多数百姓的生活问题，进行大投入的基础建设是最好不过了。
“拉动经济”今天张正常已经多次听到侯爷说到“经济”这个词，可是他却不是很明白这个词的用意。
“简单的就是恢复街市繁华，我决定把北方六个州的官道全部改成水泥路面，而且还要建几间大的水泥作坊，这样的话，就不怕百姓没钱了。只要他们有了钱，就会拿去消费，街面也会很快繁荣起来的。”韩忠卫解释道。
“太好了”张正常虽然还是不太明白“经济”是什么意思，但是现在基本意思他还是明白了。
“你们现在就可以回去招募百姓，让他们以工代劳，另外我还会建几间大的纺织作坊。”韩忠卫说道，西夏北方基本上不能种植农作物，只能放牧。而对于动物的皮毛，他们只会进行简单的初加工，稍加硝制就将皮毛卖给那些皮毛商。
羊皮是可再生资源，但在这个时代，韩忠卫发现，很少有人会专门去剪头皮，因此每只羊身上的毛，都只是一次性的，就是宰了羊之后，将皮剥下来，然后才能使用羊毛。这个时候羊毛的作用还只是羊皮的附属品，硝制好的羊皮主要用来做衣服，羊毛也没有特意剪下来。
而宋国的纺织技术是最为发达的，可宋国的主要原料是麻纱和蚕丝，对于动物的毛发并没有进行纺织。而像羊、马等在宋国更是异常珍贵，一只羊的价格甚至可经媲美一匹马，谁会去拿羊毛来进行纺织呢就算真的织出来，也没有人敢买吧
但在西夏则不然，这里肉贱而菜贵，在这里，蔬菜水果的价格是羊肉牛肉的数倍价格。韩忠卫这段时间也在属于自己的领地转了转，这里与他所看到了江南风景完全不同。到处都是平原草地，放眼望去，根本就看不到农作物和水稻。倒是马、牛、羊随处可见。
但是纺织作坊涉及到原材料的收集以及纺车的制作和纺织技术都需要时日来准备，原料倒好说，只要韩忠卫向牧民传播技术就可以。前世的时候，韩忠卫曾经去蒙古草原旅游过，而且还亲自实习如何剪羊毛，现在拿来教这些牧民应该是绰绰有余。但