就好像现在大靖朝有一半以上的土地，都攥在世家、乡绅手里，他们多有功名在手，大片大片的土地不用交赋税，不用出徭役。而与之相反的是贫民，家里土地少得可怜，却要承担高昂的人头税和沉重的徭役。
要搞土地整改，用道德感化那些世家、乡绅有用吗肯定是没用的。怎么办，白露直接怂恿谢大佬重新修订大靖律法，严格限制士绅名下土地数量。秀才、举人减免徭役赋税的待遇大幅度削减，秀才可免除十亩地丁银，家中可免除一人的徭役。
举人可免除五十亩地丁银，免除两人徭役。严禁通过将农田低价售卖或捐赠的方式挂靠到秀才和举人名下逃避地丁银，一旦查处，双方农田全部充公，革除功名，永不录用。
又参考四大爷制定的摊丁入亩，将之前的人头税修改为，将丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银。世家大族不满意，不满意就走人，只要不在大靖的国土上，你想上天都没人管。
只要你是大靖朝的子民，你就得遵守大靖朝的规矩。有些老臣说皇上初登大宝，就大肆修改律法怕是会引起民愤，被白露洗脑的谢必安很有昏君的潜质，
毫不客气的开怼：“民愤老百姓才几亩地，他们不交人头税、不用承担不属于自己的苛捐杂税，怎么会愤以前肃帝是什么规矩，朕不管，朕的天下，朕说了算，想怎么改就怎么改，不服就憋着。
着各州、府、县，所有土地必须登记造册，自查下辖有无秀才、举人有无侵占、挂靠土地。如果有，则限期三天整改，否则一律革除功名，名下所有土地充公。”
为了监督各地土地整改情况，六部之外成立督察部，督察部特招了一批在家招猫逗狗、无事生非的官二代，经过半年的培训，这些二代们脱胎换骨，整天被忠君爱国洗脑，一个个摩拳擦掌要大干一番事业，让整天嫌弃他们的父母大吃一惊。
他们分成十组，奔赴各地，拿着尚方宝剑巡查各地土地整改情况，一经发现弄虚作假、谎报、少报者，所在地县令一律就地革职，永不录用。
收回的土地整合，以工代赈在各地修建起一个个超大的皇庄，统一安置流民。农庄建成之后，这些流民可拿着皇庄给的路费返回家乡，也可统一落户在皇庄，优先租种农庄的田地，头一年免租金，还免费发放高产良种土豆、玉米和红薯。
收获季来临之前，农庄一天有两顿免费的餐食，想敞开肚皮吃不可能，但基本能吃饱。新良种收获后，上交六成，其余归农户自己。能吃饱，有土砖房遮风挡雨，有田种，这样的好事，那些流民也不傻，自然要落户皇庄。
等到皇庄迎来了收获季，亩产一千斤的玉米，两千斤的土豆、三千斤的红薯震惊了整个大靖国。世家大族八仙过海各显神通，想方设法想搞到高产良种。但他们折腾了一圈，啥也没捞着。
皇庄直属户部统管，在皇上没有发话前，良种根本就不许出皇庄，六成收缴入粮库，各家留够自家的口粮，其余可卖给皇庄，高价回收、统一储存。
收完秋粮，江南继续种稻子，北方要种冬小麦了。各地皇庄种的依旧是朝廷统一发放的高产良种。就这样忙碌了几年后，大靖朝的底层百姓终于能吃饱穿暖，手里有了余钱，很多人都买下了租种的田地。皇庄平价卖地给农户，农户如果要卖地，也只能卖回给皇庄，不允许私下买卖土地。
大靖朝现有耕田已经全部造册完毕，以后开荒出来的农田也会登记造册。但凡没有在规定时间内去衙门登记置换新颁发的土地证者，农田将充入国库。
紧接着又开始在全国范围内禁制私下买卖土地，如果要买卖土地，必须要在官府备案，并要缴纳过户费，由双方承担，否则将不予办理更换土地证。
再厉害的家族也不敢跟国家机器对抗，只能乖乖认怂，谢必安也因此落了个抄家皇帝的“美名”。国库充盈了，白露就更能折腾了，国库出银子，建立镇学。
镇学分女部和男部，女部教刺绣、纺织、裁剪制衣、毛线编织等，成绩合格者根据特长直接分配到各地皇庄建的工厂里。
男部教算术、木工、工科、基础武术入门等，根据学生的特长分班教学。男部每天都有军事训练，这是为废除军户制做铺垫。
白露觉得军户制必须得废除，一朝被划为军户，子子辈辈都得服兵役太残忍。保家卫国变成了人人避之不及的事情，这个国家又如何长治久安
宋朝的募兵制可以借鉴但不能照搬，可以参照后世，让老百姓认识到，当兵光荣，农家子弟去服兵役期间，除了顿顿吃饱饭、月月有饷银、一年四季统一发制度，其家人可减免徭役赋税，具体数额参照秀才。
除此之外，各地建立民兵连，农时垦田劳作，闲时训练，训练时饭管饱，发物资补助，所出物资由各地皇庄承担。
要想富、先修路，白露提供方子，谢必安选派能工巧匠，成功研制出水泥。从京城辐射全国各地，先修连接各地的国道，参与修路者，三餐管饱，每日另发一张粮卡，凭此卡可去各地皇庄领两斤细粮三斤粗粮，或十斤粗粮。
修路本就选在农闲时进行，就算没有粮食补助，冲着三餐管饱，都有不少人来工地报名。人多力量大，加之水泥产量上去后，许多地方同时动工，一年时间，修完了京城到各州府及边关要塞之间的所有国道。
国道修建时参考秦直道，路面最宽处五十米，一般宽二十米左右。顺着国道，每三十里修一处驿站，遇到边关加急，战马时速可达百里。八百里加急的传送速度，比之前快的不是一星半点。
国道上不许晾晒粮食，任何人不许以任何形式占用国道。国道中间行驶马车，行人不许靠中间行走，马车遇到行人要避让等等。
国道的开通后，各地衙门成立官方马车行，改良后的拉客大马车来往各地，百姓出行比以前便捷、安全。
随着各种政策的推行，谢必安也变得越来越忙碌。而白露这个始作俑者，就动动嘴，反倒成了最悠闲地那一个。闲来无事溜出宫陪父母吃吃饭，听宫女唱个小曲，听个评书就是她的全部日常。
谢必安不开心，他忙得都没时间跟白露培养感情了。当皇帝的不开心了，他就可这劲儿的折腾手底下的那些大臣。
就连白露亲爹承恩公李致远都被女婿抓了壮丁，国子监改制的事情全权负责。李致远回家就跟苏月娘诉苦:“谢必安这个小兔崽子肯定是嫌露儿回来的太勤了，故意折腾我的。”
苏月娘劝他:“算了，你女婿现在是皇帝，一言九鼎，跟他对着干只会让露儿为难，反正你在家里闲着也是闲着，去吧去吧。”
苏月娘早就想把李致远踢出去工作了，整天腻歪在一起就算是老夫老妻也会烦的。她现在和以前的小姐妹联系上了，没事大家一起去做做美容，然后去园子里喝茶、打打牌，偏李致远没眼色，去哪都要管、都要跟，早就烦他了好吧。
谢必安拉了一众壮丁，手头上的事儿全都分了下去。整个人闲下来就想带着白露出去转转。白露一听，在京城附近转转多没意思，反正路现在修好了，去各地走走，看看治下百姓生活究竟如何。
谢必安和白露的身份今时不同往日，帝后出宫，不带人是不可能的。两个近侍小太监负责轮流赶马车，暗卫伪装成家丁骑着马拱卫四周，悄默默的出了京城。