朝廷欲向商贾借贷，甄俨询于刘备。此事看似寻常，实则不然，朝廷若赖账，商贾亦无可奈何。然借名头总好过强夺。
刘备提醒甄俨，若朝廷开此先例，后续恐难断绝。甄俨称主公建新朝需资，理应相助。
刘备笑言已有良策，乃靖王刘胜所授，可借用未来之财。甄俨急切求教，刘备递上布帛详述计划。甄俨阅后震惊，叹服其非凡智慧，谓此法震动全冀州。
甄俨问道：“主公，陛下会应允此事吗？”
刘备笑着回应：“陛下那边的事情，我会妥善说明。”
他随即目光灼灼地问道：“我只问你一句，敢不敢放手一搏？”
这项计划能否成事，全在于甄俨能否说服商贾群体。
“主公既然已制定详尽计划，我怎可退缩？”
甄俨毫不犹豫地答应下来。
刘备继续追问：“你们往来冀州各郡频繁，商旅不断，觉得当地百姓生活如何？手头宽裕否？”
身为冀州牧、大汉皇叔的刘备，虽掌控冀州众人命运，但对百姓实际状况的了解，却不及那些常年奔波的商贾。商贾心中清楚百姓的经济状况。
听闻刘备询问，甄俨稍作思索后，条理清晰地回答：
“总体而言，冀州十郡中，百姓的富裕程度可分为三等。”
他一边说，一边从怀中拿出一张行商地图放在桌上。
“主公请看。”
地图展开后，他指出：“北部中山郡与南部魏郡，其境内百姓最为富足。”
中山郡本就是刘备治理有方之地，再加上甄家在此发迹，早期与商贾的合作也促进了该郡经济的发展，所以这里的百姓手头积蓄颇丰。
魏郡则是冀州十郡里人口、经济、政治、文化最繁荣的区域。除去中山郡，其他八郡的财富总和也无法与魏郡相比。
“魏郡和中山郡的经济实力，在冀州首屈一指。”
甄俨划定了两个郡的重点区域。
“接下来，渤海、博陵、河间三郡构成第二梯队。”
“在主公担任中山郡守时，这三个郡已深受袁氏威名的影响。”
“郡中百姓的生活尚可。”
袁绍任渤海太守时，博陵郡便依附于袁家，是其附属力量。
河间郡因靠近渤海，同样获益良多。
“至于常山、赵国、安平、甘陵、巨鹿等地，则稍显落后。”
甄俨分析道。
冀州如父母，十郡似子女。
子女境遇不同，有好有坏，实属正常。
“尤其是巨鹿郡。”
“自黄巾战乱后，至今仍未恢复。”
甄俨对巨鹿的情况较为熟悉。
如今，巨鹿的百姓大多出身黑山或黄巾余部！
指望这些下山的叛军富足，显然不现实。
“主公此计，巨鹿郡大可舍弃。”
甄俨直言。
“应聚焦魏郡和中山郡。”
“渤海、博陵、河间也可适当考虑。”
“剩余郡县，能起些作用即可。”
这是他的建议。
“很好！”
刘备赞同。
“你的意见足够关键。”
“暂按此方案推进。”
“你去联系各地商家，引导他们率先响应。”
“唯有先行示范，方能让计划顺利实施。”
刘备语重心长地说。
“主公请放心！”
甄俨拍胸承诺。
“此事，某定为您办好！”
数日后。
“振奋人心的好消息！”
这天清晨，旭日初升，冬日的阳光驱散寒意，将积雪慢慢融化。邺城的大街小巷、酒楼茶馆里，人们热议的话题惊人一致。
“听说了吗？陛下入住皇宫后，以朝廷之名打算推出冀州债券！”
“没错，不管你是谁，只要愿意，都能买！”
“还有皇叔担保，大家尽管放心购买！”
无论哪里有人聚集，债券发行的消息总是传得飞快。一时间，整个邺城沸腾起来。