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最后还有海军特战队、海军基地和海军特战队。
海军特战队简单，由海军总署直属，驻扎地可以随时由海军总署指定，正好训练他们对各种气候、地形、海情的适应情况。
各个海军基地，则分别由三支守备舰队负责建设并掌控。
比如说，东海守备舰队就需要负责建设东海诸岛上的海军基地，建成之后，还要进行有效的管控。
而南海舰队需要建设的基地，可就太多了。
比如说，在刚刚建立的安南州沿海，需要建设几个海军基地？
远洋舰队征服了南海诸岛后，又需要建设多少个海军基地？
同时，中南半岛是不是应该交由南海守备舰队去征服？
可见，南海舰队日后的军功，肯定不会少。
至于各舰队、各海军基地、各战队所缺之抚慰使、副职、参谋长等，皆由各司令举荐后，报海军总署审核批准。
而因箕州、瀛州现已均为大汉领土，渤海已成为大汉内海，故不再设渤海舰队，而是在武安水警军中，再增设一支渤海水警支队，以维护渤海秩序。
渤海水警支队的总部，设置在青州东莱黄县。
由于汉海、东海、南海三支守备舰队在短时间内很难获取实际的战功，故三支舰队可以轮流向远洋舰队派遣支援战舰，既帮远洋舰队减轻兵力不足的压力，也可以在远洋舰队远征过程，获取一些战功。
等蔡成把对海军的所有调整说完之后，管承和刘奇都傻眼了。
大帅对海军的调整，幅度很大，却有了攻守两方面的考虑。
渤海舰队和东海舰队，还是在做着原来的防卫，范围也没有变动。
人员安排上，似乎也都交给了海军总署。
只有一个点，让管承和刘奇非常不理解。
陆逊是怎么回事？
他不是自愿离开海军基地，弃武从文了吗？
真是这样吗？
当然不是。
在陆逊随着他的父亲进京治病之时，就已经接到了蔡成的密信，让陆逊先在海军基地训练三年，然后再弃武从文，进入行政学院学习，然后去地方谋一小官小吏，以实践来学习如何治理一方。
蔡成给管承和刘奇解释了陆逊的一些过往后，二人才恍然大悟，明白了大帅培养陆逊的良苦用心。
可蔡成为什么要这样培养陆逊呢？
原因很简单。
在正史中，东吴陆逊，在东吴四大都督中，绝对是文武双全的代表，被后世誉为“儒将”。
这样一个文武全才，蔡成哪里会让他只从文或只从武呢？
所以，蔡成给他设计的成长路线是：先学海军，再学行政，并具备治理一方的能力后，再回到海军，并独当一面。
陆逊能独当哪一面？
当前自然是守备南海、征服中南半岛、教化南海诸岛上的原始人……等等。
日后，他肯定会和诸葛亮一样，成为一方总督，替大汉朝廷守护万里之外的疆域。
其实，蔡成心里清楚，三支守备舰队，日后的战功都不会少。