林清平还在城中设立通商市集，鼓励大周商人与熊国百姓交易。
大周的丝绸、瓷器、茶叶、农具涌入熊国，熊国的皮毛、骏马、药材流向内地，商贸往来不仅富足了百姓口袋，更让两种文明在烟火气中彼此交融。
熊国女子渐渐爱上大周轻柔的丝绸，男子开始使用坚固锋利的大周铁器，老人习惯了大周的热茶暖身，年轻人羡慕大周的诗书礼仪。
第三步，是定户籍、均田地、安生产。
林清平下令丈量熊国全境土地，将无主荒地与叛军所占田地分给无地少地的百姓，发放耕牛、种子，传授中原先进的农耕、屯垦技术。
世代游牧的熊国人，第一次在自己的土地上播下种子，看着青苗破土而出，心中第一次有了家园的归属感。
他们不再是漂泊的部族，而是有土地、有户籍、有保障的大周天子子民。
为了彻底消除隔阂，林清平还做出了一个深得人心的决定：重用熊国贤能。
凡是归顺大周、品行端正、通晓事理的熊国贵族、长老、勇士，皆量才录用，或为乡官，或为译官，或参与城防与治理，让熊国人自己管理自己，共同参与新熊州的建设。
从抵触到接纳，从疏离到亲近，从心怀异心到真心归服，不过短短两月。
冰原之上，曾经的熊国战旗，换成了大周的日月旗；村落之中，陌生的汉语成为通用语言；学堂之内，孩童们捧着汉字课本，诵读着圣贤文章；市集之间，大周与熊国百姓并肩交易，笑语晏晏；家家户户的屋檐下，开始挂起大周的灯笼，过起中原的节气。
不少白发苍苍的熊国老人，拉着大周官吏的手，用尚不流利的汉语哽咽道：“跟着大周，有饭吃，有衣穿，有安稳日子过……熊国，就是大周的地方，我们，就是大周的人。”
林清平站在贝尔加城新落成的学馆前，望着冰原上处处升起的炊烟与生机，提笔写下四字：天下一统。
他知道，武力的征服只是一时，文化的融合才是永恒。
今日熊国百姓接受大周的文字、礼仪、法度与文明，明日他们的子孙后代，便会以大周子民为荣，以华夏血脉为根。
待到那时，熊国不再是熊国，而是大周熊州。
万里北疆，将彻底融入华夏版图，永世安定，永不分离。
北疆三战连捷，李英锋铁血平叛、林清平教化归心、荆立伟寒海锁龙，三道捷报如同三支利箭，一日之内接连送入镇北王宫，直达御案之前。
周宁手持战报，目光扫过一行行振奋人心的文字，脸上终于露出大战之后久违的沉稳笑意。
殿下文武百官分列两侧，人人神色振奋，低声相贺，整个大殿都被一股席卷天下、囊括四海的气势笼罩。
日不落帝国败退、熊国全境平定、罗刹国海陆被封死——这一局天下大棋，他终于落定了最关键的几颗子，大周一统北疆之势，已成定局。
不等百官庆贺，周宁缓缓起身，龙袍加身，声震金銮：
“传本王旨意！”
满殿文武瞬间跪地，高呼镇北王万岁。
第一道王旨：定疆土，熊国正式并入大周，设熊州
“熊国远居北疆，历经战乱，今百姓归心、全境安定，自此取消熊国名号，划归大周直辖，定名熊州，以贝尔加城为州治，世代永为大周疆土，敢有分裂异心者，天下共诛之！”