王锡爵在奏疏中说道：“有官必有课，有课必有赏罚。有官而无课，是无官也；有课而无赏罚，是无课也。而朝廷立法虽严，不难于立法，而难于法之必行也！”
对于现在大明考察制度，王锡爵认为还是有很多的不足之处的，之前在张居正的组织下，大明实施了考成法，但是朝廷自始至终都没有制订出比较明确的规定，来认定被考课官吏任职期间的政绩达到什程度是称职、平常和不称职。
例如，在对地方官进行考满时，六事完成几事是称职还是平常，未完成几事是不称职，或者对于《到任须知》中规定的三十一款内容，完成多少款才算是称职、平常，未完成多少是不称职的。
对于京官的考满只规定，根据其执掌事例考核并黜陟，特别是对高品级的官员的考满和考察，最终考课结果都是由皇帝裁定，至于具体的标准，完全取决于皇帝本人的个人喜好、治理水准和品德修养等因素，结果自然是相当的不客观。
在考察中的八项内容：“贪，酷，浮躁，不及，老，病，罢，不谨”在具体认定时，也没有可以参照的标准，大多也只是根据考官的主观估计。
这些都是需要需要改进的地方，王锡爵提出不仅仅对于京察大计制度予以大规模的修订，同时还要针对大明的各种考核制定相应的客观标准，才能够使得朝廷的考核能够客观公正，同时对于京察，内阁也必须要予以参与，主要是对于高品官员的考核，内阁要提供意见，同时对于一些攻讦比较严重的事情，内阁也必须要干预。
同时就是对于咨访过程中发现的各种涉及贪墨、渎职的线索，应该怎么查处核实等事项，内阁也要其中联系都察院和相关的部门。
王锡爵的这份奏疏，朱载坖还是很满意的，没有空言，这是朱载坖很喜欢的，太子也认为王锡爵的奏疏有可行性，但是太子主要是担心部院的反弹过大，毕竟现在朝廷应该是以安定为主。
但是朱载坖认为要支持王锡爵进行改革，加强京察大计等事项的推动，王锡爵的看法是朱载坖很认同的，必须要杜绝朋党，而杜绝朋党的重要措施就是要严厉整顿吏治，进贤退不肖。
朱载坖在王锡爵的密揭上御批道：“仰惟我太祖高皇帝以武功定海内，其所以贻谋垂宪者，有《皇明祖训》以著一代家法，有《诸司职掌》以昭一代治典，有《大明集礼》以备一代仪文，有《大明律》以定一代刑制，然时移世易，必有一代之典章，此卿等之职分也。”
朱载坖的看法是很简单的，对于京察大计，朝廷要制定严密的制度，已成一代之典章，以大明会典和诸司执掌为标准，对于大明各行政机构的建置沿革及所掌职事和考察标准等予以明确，方便朝廷进行考核，严格的整顿吏治。
朱载坖也明确告知太子，此事先让朝廷内部讨论再说，不着急发表态度，等到最后一锤定音才是皇帝应该做的事情，此事朱载坖先让太子关注着再说。
而当天晚上，次辅罗万化就邀请吏部尚书赵志皋到自己的府邸上来，赵志皋到了之后，立即被请到了罗万化的书房之中，赵志皋极为不满的说道：“次辅的官威真是好大啊！”
罗万化笑着说道：“汝迈这是有心结啊！”
罗万化和赵志皋的关系是十分之亲近的，因为他们两人都是属于那种埋头干活的人，派系色彩不是很浓重，再加上同为浙江人，又是同科三鼎甲，同乡、同年、同馆，这种关系在官场上是极为亲密的，就如同申时行和王锡爵一样，所以赵志皋上来就对罗万化予以抱怨。
罗万化当然知道赵志皋最近日子是不太好过的，内阁逼迫于上，科道论述于外，而吏部官吏议论于内，对于赵志皋这个新官上任的吏部尚书来说确实是极为头疼的。
罗万化说道：“汝迈，此事元辅也有自己的考量，京察大计确实到了不改不行的地步了！”
这点罗万化和赵志皋都是很清楚的，之前赵志皋就和罗万化讨论过此事，赵志皋在吏部多年，对于这其中的弊端，其实是非常之清楚的，京察的结果难以真正做到公正。每次京察大计的举行都是时间紧，任务重，在短时间内对被考察的官吏作出评价认定主要取决于上级官员对下级官员写出的考语和咨访。
但考语的形式本身就决定了它不能够对官员的政绩和过失详细列举，大多内容要么浮华成风要么模棱两可，所谓咨访更是完全成为互相攻讦的工具罢了，上下相欺，贿赂请托之风盛行，致使考察制度渐渐形同虚设，虽然现在还不太明显，但是已经初见端倪了。
对于罗万化的劝说，赵志皋也说道：“若非如此，怎会忍耐到如今！一甫（罗万化字），元辅是否有成算？现在外有科道，内有司官，事难为也！”
罗万化说道：“汝迈，元辅做事周密，想来应有成算的。”
赵志皋无奈的长叹一声说道：“罢了，大不了不要这乌纱圆领罢了！”
罗万化赶紧安抚赵志皋道：“尚不至于，两位总宪那里，元辅也自有说法的。”
不过赵志皋对于王锡爵并不相信，赵志皋始终认为王锡爵做事过于操切了，现在吏部和都察院对于此事都极为抵触，吏科尚且不知道态度，不过赵志皋也告知罗万化部院已经商量好了准备上疏朱载坖请求召开国务会议的事情。
对此罗万化倒是不觉得有什么，不过此事还是有告知王锡爵才好，罗万化也不清楚王锡爵具体的打算是什么，王锡爵除了给朱载坖的密揭之外，从未透露过自己对于京察的真实想法是什么，这也是赵志皋没有底的原因，天知道王锡爵在想些什么？